清晰法案的落败，如何让SEC与CFTC掌握了加密货币监管的方向盘

# 美国加密立法受挫，监管机构接棒主导行业规则制定 美国参议院本周以49票对50票未能推进备受瞩目的加密市场结构法案《Clarity Act》，民主党整体投出反对票，另有三名共和党参议员倒戈。这一结果意味着，经过一年多的两党拉锯，国会立法路径暂时搁浅，行业的规则制定重心正从国会山转向SEC与CFTC等监管机构。 ## 表决过程：程序性投票折戟 周二，参议院就《Clarity Act》进行程序性表决，最终以49比50的票数未能进入下一阶段，距离推进所需的60票相去甚远。民主党参议员全体一致反对，共和党方面的Susan Collins、Josh Hawley与Jerry Moran三人加入反对阵营。值得注意的是，共和党参议员Thom Tillis先投赞成后改为反对，这一程序操作为日后重新提付表决保留了空间。 据参与谈判的民主党助手透露，表决前的最后一刻谈判仍在国会大厦地下进行，Tillis一度愿意推迟表决以继续磋商，但银行委员会主席Tim Scott团队的成员突然终止了对话，未作解释。 ## 两党互相指责，法案未必终结 表决失败后，双方迅速展开攻防。共和党参议员、法案主要推动者Cynthia Lummis指责民主党“从未真正认真对待消费者保护”，称对方在谈判桌上“敷衍应付”。民主党方面则批评共和党领导层为保护特朗普的加密利益而过早强推表决。 不过，包括Angela Alsobrooks在内的七位参与谈判的民主党参议员联合表态，称此次挫败是“ setback，但不是终点”，强调超过7000万美国人正在参与一个缺乏监管的行业，立法责任不可推卸，两党合作仍将继续。据知情人士透露，重启谈判的初步接触已在进行。 ## 行业目光转向监管机构 面对国会的反复拉锯，加密行业明显显出疲态，越来越多声音主张由监管机构直接出台指引。Solana政策研究所所长Kristin Smith直言：“国会有过机会，但没能把握住。我们现在指望监管机构提供指引，这是当下更现实的路径。” 监管机构确实在行动。SEC主席Paul Atkins明确将周四发布的新“创新豁免”机制与《Clarity Act》受阻联系起来，该措施为代币化美股在链上交易开辟了通道，在行业内引发新一轮关注。与此同时，CFTC也密集出手：工作人员对被动软件服务商发布不采取执法行动的立场文件，并向白宫提交了一份范围更广的加密市场监管规则提案，具体内容尚未公开。 对美国加密行业而言，规则清晰度终会到来——只是眼下将以小写的"clarity"形式，由监管机构而非国会之手写就。 （本文内容编译自Eleanor Terrett撰写的Crypto In America通讯）